Il Tar sul piano individuale di assistenza del disabile

Il Progetto Individuale di Assistenza, previsto dalla legge 328/2000, è uno strumento fondamentale per garantire i diritti e la piena integrazione delle persone con disabilità. Non si tratta di un semplice elenco di servizi, ma di un piano organico che deve prendere in carico la persona nella sua totalità. Una sentenza del TAR di Catania ha fornito importanti chiarimenti su quali elementi non possono mancare affinché questo piano sia considerato valido ed efficace.

Cos’è il Progetto Individuale di Assistenza (Legge 328/2000)

Il Progetto Individuale (PI) è un diritto della persona con disabilità e della sua famiglia. Viene redatto dai Comuni, in collaborazione con le Aziende Sanitarie Locali (ASL), su richiesta dell’interessato. L’obiettivo è realizzare una piena integrazione in tutti gli ambiti della vita: familiare, sociale, scolastica e lavorativa. Per essere completo, il progetto deve coordinare i diversi interventi e servizi, costruendo un percorso su misura.

Secondo la normativa, il Progetto Individuale deve includere obbligatoriamente:

• Valutazione diagnostico-funzionale: un’analisi completa dei bisogni, delle capacità e delle potenzialità della persona.
• Prestazioni di cura e riabilitazione: tutti gli interventi sanitari e riabilitativi a carico del Servizio Sanitario Nazionale.
• Piano Educativo Individualizzato (PEI): per gli studenti, definisce gli obiettivi didattici e le strategie di inclusione scolastica.
• Servizi alla persona: interventi sociali e assistenziali di competenza del Comune.
• Misure economiche: sostegni per superare condizioni di povertà o emarginazione.
• Sostegno alla famiglia: interventi mirati a supportare il nucleo familiare della persona con disabilità.

Il caso esaminato dal TAR: quando un piano è incompleto

La sentenza del TAR Catania n. 2782/2019 ha annullato un Progetto Individuale perché ritenuto largamente incompleto e, di conseguenza, inadatto a garantire un reale sostegno. Il tribunale ha stabilito che un piano non può limitarsi a elencare prestazioni, ma deve essere una vera e propria “presa in carico globale” della persona, con un coordinamento strutturato degli interventi.

Nel caso specifico, il piano è stato giudicato carente perché mancavano elementi essenziali. Questa decisione serve da guida per tutte le famiglie che si trovano a interagire con le istituzioni. Gli elementi che il TAR ha ritenuto indispensabili e che mancavano nel piano annullato sono:

• Forme di recupero e integrazione sociale: il progetto non prevedeva percorsi concreti per l’inclusione sociale.
• Misure di sostegno economico: non erano state definite misure per affrontare eventuali disagi economici.
• Budget di progetto: mancava la quantificazione delle risorse economiche dedicate alla realizzazione del piano.
• Figura del “case manager”: non era stato identificato un referente unico per la gestione e il coordinamento del progetto.
• Metodologie di monitoraggio: non erano stati definiti criteri e tempistiche per verificare l’efficacia degli interventi e l’andamento del percorso.

Cosa significa per le famiglie e le persone con disabilità

Questa pronuncia rafforza il diritto delle persone con disabilità a ricevere un Progetto Individuale che non sia solo un atto formale, ma uno strumento operativo ed efficace. Le famiglie possono e devono esigere che il piano redatto dal Comune e dall’ASL sia completo e rispetti tutti i requisiti di legge. Un piano valido deve essere un progetto di vita, non una semplice formalità burocratica.

Quando si riceve una proposta di Progetto Individuale, è fondamentale verificare la presenza di tutti gli elementi chiave. È importante chiedere chiarezza su chi gestirà il progetto, quali risorse saranno impiegate e come verranno misurati i progressi. Un piano senza obiettivi chiari, senza un budget definito e senza un responsabile del coordinamento rischia di rimanere inefficace, vanificando i diritti della persona assistita.

Per assistenza o per segnalare il tuo caso, contatta Sportello Consumatori.

Contattaci su WhatsApp