Militari: risarcimento danni da mortificazione e sopraffazione della persona

L’ambiente militare è caratterizzato da una rigida struttura gerarchica, essenziale per il suo funzionamento. Tuttavia, questa stessa struttura può, in alcuni casi, diventare terreno fertile per abusi di potere che sfociano in condotte vessatorie, causando gravi danni alla dignità e al benessere psicofisico del personale. Quando un superiore gerarchico utilizza la propria posizione per mortificare o sopraffare un sottoposto, sorge una domanda fondamentale: chi paga per i danni subiti? La risposta coinvolge non solo il responsabile diretto, ma anche l’amministrazione di appartenenza, come lo Stato.

La responsabilità dello Stato per gli illeciti dei dipendenti

In linea generale, un ente pubblico, inclusi i Ministeri come quello della Difesa, può essere chiamato a rispondere civilmente per i danni causati da un fatto illecito commesso da un proprio dipendente. Questo principio si applica anche quando il dipendente agisce per fini personali, approfittando della sua posizione e delle sue funzioni. La condizione fondamentale affinché scatti la responsabilità dell’amministrazione è la sussistenza di un “nesso di occasionalità necessaria”.

Questo concetto giuridico significa che la condotta illecita non si sarebbe potuta verificare senza l’esercizio dei poteri e delle funzioni legate all’incarico ricoperto. In altre parole, se l’abuso è stato reso possibile proprio dalla posizione di potere che l’amministrazione ha conferito al dipendente, allora l’amministrazione stessa ne diventa corresponsabile. Non è necessario che l’atto rientri nei compiti istituzionali; è sufficiente che le mansioni abbiano fornito l’opportunità per compiere l’illecito.

Abuso di potere e supremazia gerarchica nel contesto militare

Nel contesto militare, l’abuso di potere può manifestarsi in modi specifici. Un superiore potrebbe sfruttare il proprio ruolo per porre in essere un disegno sistematico di mortificazione e sopraffazione ai danni di un subordinato. Questo non si limita a un singolo episodio, ma si concretizza in una serie di comportamenti vessatori che ledono la dignità personale e professionale della vittima.

Esempi di tali condotte possono includere:

• Assegnazione di compiti dequalificanti o punitivi senza giustificazione.
• Esercizio del potere disciplinare in modo distorto e persecutorio.
• Creazione di un clima di isolamento e ostilità.
• Continue umiliazioni verbali di fronte a colleghi o in privato.

Questi atti, resi possibili dalle incombenze e dal potere di cui il superiore dispone, configurano un uso illecito della supremazia gerarchica. La vittima si trova in una posizione di vulnerabilità, dove la stessa catena di comando che dovrebbe garantire ordine e disciplina viene usata come strumento di oppressione.

Il principio affermato dalla Corte di Cassazione

La questione è stata affrontata in modo chiaro dalla Corte di Cassazione. Con una sentenza rilevante (n. 32973 del 13 dicembre 2019), i giudici hanno stabilito la responsabilità solidale di un Ministero per i danni subiti da un militare a causa delle condotte vessatorie di un superiore. Nel caso specifico, era stato accertato che gli abusi erano stati compiuti sfruttando proprio le mansioni e il potere di punizione affidati al superiore gerarchico.

La Corte ha ribadito che si configura il rapporto di “occasionalità necessaria” quando l’illecito è stato compiuto approfittando dei compiti svolti. Di conseguenza, il Ministero è stato condannato a risarcire il danno insieme al responsabile materiale, poiché ha fornito gli strumenti e l’occasione per la condotta dannosa. Questo orientamento giuridico rafforza la tutela del personale militare, affermando che l’amministrazione non può considerarsi estranea agli abusi che avvengono al suo interno.

Cosa può fare il militare vittima di abusi

Un militare che si ritiene vittima di mortificazione e sopraffazione da parte di un superiore ha a disposizione diversi strumenti di tutela. È fondamentale agire in modo strutturato per far valere i propri diritti e ottenere il giusto risarcimento per i danni patiti.

Azioni consigliate:

1. Raccogliere le prove: È cruciale documentare ogni episodio. Conservare ordini di servizio, email, messaggi, registrazioni (nei limiti consentiti dalla legge) e qualsiasi altro documento che possa attestare la condotta vessatoria. È altrettanto importante annotare date, orari, luoghi e persone presenti durante gli episodi.
2. Cercare testimoni: Individuare colleghi che possano aver assistito ai fatti e che siano disposti a testimoniare è un passo fondamentale per rafforzare la propria posizione.
3. Ottenere certificazioni mediche: Se le condotte subite hanno causato stress, ansia, depressione o altri disturbi psicofisici, è essenziale rivolgersi a un medico o a uno specialista per ottenere certificati che attestino il danno alla salute (danno biologico) e il nesso causale con l’ambiente di lavoro.
4. Presentare denuncia: Le condotte di abuso di potere possono integrare reati, sia militari che comuni (es. abuso d’ufficio, lesioni personali, diffamazione). È possibile sporgere denuncia presso la Procura Militare o la Procura della Repubblica ordinaria. Una sentenza penale di condanna costituisce una prova fondamentale anche nel successivo giudizio civile per il risarcimento.
5. Avviare un’azione civile: Per ottenere il risarcimento dei danni (patrimoniali e non patrimoniali), è necessario avviare una causa civile. L’azione può essere diretta sia contro il superiore responsabile, sia in solido contro il Ministero di appartenenza, aumentando le possibilità di ottenere un risarcimento effettivo.

La strada per ottenere giustizia può essere complessa, ma è un diritto del personale delle Forze Armate essere tutelato da abusi che minano la dignità e l’integrità della persona. L’ordinamento giuridico riconosce che la disciplina militare non può mai giustificare la sopraffazione e l’umiliazione.

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