Golden power: cos’è?

Il Golden Power è un insieme di poteri speciali che lo Stato italiano può esercitare per proteggere le aziende che operano in settori considerati strategici per l’interesse nazionale. Questo strumento consente al Governo di intervenire in operazioni societarie, come fusioni o acquisizioni da parte di soggetti esteri, per salvaguardare la sicurezza e il funzionamento di infrastrutture e servizi essenziali per il Paese e i suoi cittadini.

Cos’è il Golden Power e come funziona

Introdotto formalmente con il Decreto Legge n. 21 del 2012, il Golden Power conferisce al Governo la facoltà di dettare specifiche condizioni, porre il veto o opporsi a determinate operazioni che coinvolgono società attive in ambiti di rilevanza strategica. L’obiettivo è prevenire che il controllo di queste realtà finisca in mani che potrebbero compromettere la sicurezza nazionale, l’ordine pubblico o la continuità di approvvigionamenti e servizi fondamentali.

I poteri speciali possono essere esercitati in diverse forme, a seconda della natura dell’operazione e del settore coinvolto. Tra le principali facoltà del Governo rientrano:

• Imporre condizioni specifiche: l’operazione può essere approvata a patto che l’acquirente si impegni a rispettare determinate clausole per garantire la sicurezza e il mantenimento degli asset in Italia.
• Porre il veto: il Governo può bloccare l’adozione di delibere societarie considerate pregiudizievoli per gli interessi nazionali, come la vendita di rami d’azienda strategici o il trasferimento all’estero di attività di ricerca.
• Opporsi all’acquisto di partecipazioni: in casi più critici, l’esecutivo può opporsi direttamente all’acquisizione di quote societarie da parte di un soggetto, specialmente se extra-europeo.

I settori strategici tutelati

Inizialmente, la normativa sul Golden Power si concentrava su un nucleo ristretto di settori. Con il tempo, l’ambito di applicazione è stato progressivamente ampliato per rispondere a nuove sfide geopolitiche e tecnologiche. Oggi, le aree considerate strategiche includono:

• Difesa e sicurezza nazionale: il settore originario, che comprende tutte le attività legate alla produzione di armamenti e tecnologie per la difesa.
• Energia, trasporti e comunicazioni: infrastrutture critiche come reti elettriche, gasdotti, porti, aeroporti e reti di telecomunicazione, inclusa la tecnologia 5G.
• Settori ad alta intensità tecnologica: ambiti come l’intelligenza artificiale, la robotica, i semiconduttori, la cybersecurity e il cloud computing.
• Sanità, settore agroalimentare e finanziario: questi settori sono stati inclusi per la loro importanza nella gestione delle emergenze, nella garanzia degli approvvigionamenti alimentari e nella stabilità del sistema creditizio e assicurativo.

Quali sono le implicazioni per i consumatori?

Sebbene il Golden Power operi a livello di grandi operazioni societarie, i suoi effetti ricadono indirettamente ma in modo significativo sulla vita quotidiana dei consumatori. La tutela degli asset strategici nazionali si traduce in benefici concreti per i cittadini.

Sicurezza e continuità dei servizi essenziali

L’intervento del Governo mira a garantire che servizi fondamentali come la fornitura di energia elettrica, l’accesso a internet, le comunicazioni telefoniche e i trasporti pubblici non vengano interrotti o compromessi a causa di decisioni aziendali prese all’estero. Per un consumatore, questo significa maggiore stabilità e affidabilità dei servizi che usa ogni giorno.

Protezione dei dati personali

Nei settori delle comunicazioni e del digitale, il Golden Power è anche uno strumento di tutela della privacy. Impedendo che le infrastrutture critiche, come le reti 5G o i data center, cadano sotto il controllo di entità non affidabili, si contribuisce a proteggere i dati sensibili di milioni di cittadini e a garantire che vengano gestiti secondo le normative europee.

Stabilità economica e occupazionale

Proteggere le aziende strategiche da scalate ostili o speculazioni internazionali aiuta a preservare il tessuto produttivo nazionale, l’innovazione tecnologica e i livelli occupazionali. Una maggiore stabilità economica si traduce in un contesto più sicuro per tutti i cittadini.

Compatibilità con le norme dell’Unione Europea

Il Golden Power si muove in un delicato equilibrio con i principi del libero mercato e della libera circolazione dei capitali sanciti dall’Unione Europea. La Commissione Europea ammette l’uso di questi poteri speciali a condizione che siano giustificati da motivi imperativi di interesse generale, come la pubblica sicurezza. Per essere considerato legittimo, l’esercizio del Golden Power deve rispettare criteri di oggettività, non discriminazione e proporzionalità, ovvero le misure adottate devono essere strettamente necessarie per raggiungere l’obiettivo di protezione e non devono creare restrizioni ingiustificate al mercato.

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