Coronavirus, domiciliari a chi ha meno di 18 mesi da scontare

Nel marzo 2020, in piena emergenza sanitaria da Coronavirus, il Governo italiano ha varato il decreto legge “Cura Italia”, un provvedimento contenente misure urgenti per sostenere il sistema sanitario, l’economia e la società. Tra le varie disposizioni, una in particolare ha riguardato il sistema carcerario, introducendo la possibilità di scontare la pena in detenzione domiciliare per i condannati con un residuo di pena non superiore a 18 mesi. Questa misura straordinaria è stata concepita per ridurre il sovraffollamento negli istituti penitenziari e limitare il rischio di contagi, anche a seguito delle gravi rivolte scoppiate in diverse carceri italiane.

Come funzionava la detenzione domiciliare speciale

La norma, inserita nel decreto “Cura Italia”, prevedeva una procedura semplificata per consentire ai detenuti di terminare la loro pena presso il proprio domicilio o un altro luogo di privata dimora. La misura era temporanea e legata alla durata dello stato di emergenza, con una scadenza iniziale fissata al 30 giugno 2020.

L’obiettivo era quello di alleggerire la pressione sul sistema penitenziario, che all’epoca affrontava una situazione critica a causa del sovraffollamento e delle tensioni interne. La richiesta poteva essere presentata dal detenuto, ma la procedura poteva essere avviata anche d’ufficio dalla direzione del carcere o dal pubblico ministero, con decisione finale spettante al magistrato di sorveglianza.

Requisiti e condizioni per l’accesso

Non tutti i detenuti potevano beneficiare di questa misura straordinaria. L’accesso era subordinato al rispetto di specifici requisiti e condizioni, pensati per bilanciare l’esigenza sanitaria con la sicurezza pubblica.

• Pena residua: Il requisito fondamentale era avere una pena, o un residuo di pena, da scontare non superiore a 18 mesi.
• Braccialetto elettronico: Per i detenuti con una pena residua compresa tra 7 e 18 mesi, l’applicazione della misura era vincolata alla disponibilità e all’utilizzo di strumenti di controllo elettronico, come il braccialetto elettronico.
• Idoneità del domicilio: Era necessario disporre di un domicilio effettivo e idoneo, valutato anche in funzione della tutela delle persone offese dal reato.

La carenza di braccialetti elettronici ha rappresentato una delle principali sfide operative nell’applicazione estensiva della norma.

Soggetti esclusi dal provvedimento

Il legislatore ha previsto una serie di esclusioni per impedire che detenuti considerati particolarmente pericolosi potessero accedere alla detenzione domiciliare speciale. Erano esclusi dalla misura:

• I condannati per i reati più gravi, indicati nell’articolo 4-bis della legge sull’ordinamento penitenziario (come associazione mafiosa, terrorismo e altri delitti di elevato allarme sociale).
• I detenuti sottoposti a regime di sorveglianza particolare.
• I delinquenti abituali, professionali o per tendenza.
• I condannati per reati come corruzione e concussione.
• Coloro che erano privi di un domicilio idoneo.

Una misura di emergenza non più in vigore

È fondamentale comprendere che la detenzione domiciliare prevista dal decreto “Cura Italia” è stata una misura eccezionale e temporanea, strettamente legata al contesto della pandemia. Non ha rappresentato una modifica permanente delle norme sull’esecuzione della pena, né un “indulto mascherato”, come criticato da alcuni sindacati di polizia all’epoca.

Oggi, le regole per accedere alla detenzione domiciliare sono quelle ordinarie previste dalla legge, che richiedono procedure e valutazioni specifiche da parte della magistratura di sorveglianza, indipendenti dallo stato di emergenza sanitaria ormai concluso. Il provvedimento del 2020 rimane un esempio di come il sistema giuridico possa adattarsi a situazioni di crisi senza precedenti, cercando un equilibrio tra salute pubblica, sicurezza e funzione rieducativa della pena.

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