Spazzacorrotti: perchè è incostituzionale

Con la sentenza n. 32 del 2020, la Corte Costituzionale ha stabilito un principio fondamentale riguardo alla legge n. 3/2019, nota come “Spazzacorrotti”. La Corte ha dichiarato illegittima l’applicazione retroattiva delle norme più severe introdotte da questa legge, che limitano l’accesso a benefici penitenziari e misure alternative al carcere per i condannati per reati contro la Pubblica Amministrazione.

Cosa prevedeva la legge Spazzacorrotti

La legge n. 3/2019, entrata in vigore il 31 gennaio 2019, aveva l’obiettivo di inasprire il contrasto a reati come la corruzione, la concussione e il peculato. Una delle modifiche più significative è stata l’inserimento di questi delitti nel novero dei cosiddetti “reati ostativi”, elencati nell’articolo 4-bis della legge sull’ordinamento penitenziario. Questa modifica ha reso l’accesso a benefici come i permessi premio, il lavoro all’esterno e le misure alternative alla detenzione, ad esempio la detenzione domiciliare, molto più difficile, subordinandolo di regola alla collaborazione con la giustizia da parte del condannato.

Il nodo della retroattività e l’intervento della Consulta

Il problema sollevato da diversi tribunali e affrontato dalla Corte Costituzionale riguardava l’assenza di una norma transitoria nella legge Spazzacorrotti. In mancanza di una disposizione specifica, le nuove e più severe regole venivano applicate anche a persone che avevano commesso il reato prima dell’entrata in vigore della legge. La Corte ha ritenuto questa prassi una violazione dell’articolo 25, secondo comma, della Costituzione, che sancisce il principio di irretroattività della legge penale.

Secondo questo principio, nessuno può essere punito se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima del fatto commesso. La Consulta ha chiarito che questo divieto non riguarda solo la definizione del reato o la durata della pena, ma si estende anche alle modalità di esecuzione della pena stessa, quando queste ne modificano la natura e incidono in modo significativo sulla libertà personale del condannato.

Le conseguenze pratiche della decisione

La sentenza della Corte Costituzionale ha effetti diretti e concreti per chi è stato condannato per reati contro la Pubblica Amministrazione commessi prima del 31 gennaio 2019. Per queste persone, le restrizioni introdotte dalla legge Spazzacorrotti non possono essere applicate retroattivamente. Di conseguenza, il loro accesso ai benefici penitenziari deve essere valutato secondo le norme in vigore al momento in cui il reato è stato commesso.

In particolare, la dichiarazione di incostituzionalità riguarda l’applicazione retroattiva delle norme più severe relative a:

• Misure alternative alla detenzione (come l’affidamento in prova al servizio sociale o la detenzione domiciliare).
• Liberazione condizionale.
• Divieto di sospensione dell’ordine di carcerazione.
• Concessione dei permessi premio, nel caso in cui il condannato avesse già raggiunto un grado di rieducazione adeguato prima dell’entrata in vigore della nuova legge.

In sostanza, la Corte ha riaffermato che le scelte processuali e le aspettative di un imputato, basate sulla legge vigente al momento del fatto, non possono essere vanificate da un successivo inasprimento delle condizioni di esecuzione della pena. Questo tutela il principio di legalità e la funzione rieducativa della pena, garantendo certezza del diritto.

La decisione della Consulta non indebolisce la lotta alla corruzione, ma la riconduce nell’alveo dei principi costituzionali, garantendo che le norme penali non possano avere un effetto punitivo a ritroso nel tempo, alterando la natura della sanzione già definita.

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